今年全社会用电量特别是第二产业用电量增速与上年相比将明显回升，工业经济企稳回升的态势将进一步巩固。

根据中电联的快报统计，2012年全社会用电量4.96万亿千瓦时，同比增长5.5%，增速较上年明显回落。这是我国全社会用电量自2010年以来首次步入个位数增长时期。

“用电量增速回落到个位数，既是世界经济持续低迷，以及国家宏观调控共同作用带来的国内经济增长放缓所致，更是我国国内经济转型期在电力行业的具体体现。”中电联副秘书长欧阳昌裕表示。

根据中电联预测，2013年，全社会用电量仍将继续保持个位数增长，预计全社会用电量增长6.5%-8.5%，推荐 5.33万亿千瓦时左右、增长7.5%左右。其中，第一产业用电增长4.0%-6.0%，第二产业用电增长5.5%-7.5%，第三产业和城乡居民生活用电增长继续保持10.0%-12.0%。

中电联的预测报告分析结果显示，今年全社会用电量特别是第二产业用电量增速与上年相比将出现明显回升，这表明当前我国工业经济企稳回升的态势将得到进一步的巩固和强化。

今年前两个月的有关数据，也表明了我国经济开局良好，总体运行态势呈现平稳回升态势。数据显示，今年前两个月，全国全社会用电量7892亿千瓦时，同比增长5.5%，考虑上年闰年因素后同比（日均）增长7.3%。其中，全国工业用电量5418亿千瓦时，同比增长 3.9%，占全社会用电量的比重为68.7%，对全社会用电量增长的贡献率为49.6%。

分行业看，今年前两个月，轻工业用电量938亿千瓦时，同比增长14.0%，占全社会用电量的比重为11.9%；重工业用电量4480亿千瓦时，同比增长2.0%，占全社会用电量的比重为56.8%。专家指出，轻工业用电量增速明显高于重工业，这有利于经济结构的调整和优化。不过，化工、建材、钢铁、有色金属等四大高载能行业用电量贡献率仍然高达42.3%，比上年同期提高38.5个百分点，表明我国经济要实现有质量、有效益、可持续的发展，仍然需要加快转变经济发展方式。

专家建议，十八大报告已经明确指出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，因此，我国工业经济发展应坚持把“新四化”作为中国产业升级的有力支撑，进一步推动高新技术制造业比重的上升，使化工、建材、黑色金属冶炼和有色金属冶炼等高耗能行业的科技含量逐步提高，促进经济结构优化和产业转型升级。

保障电力供应不能大意

全国电力供需总体上略显宽松，但电力供应受外部影响因素较大，仍需做好保障工作。

预测数据显示，今年全国电力供需总体平衡,预计全年发电设备利用小时4700至4800小时，其中火电设备利用小时5050至5150小时，均比2012年有所提高。

分地区来看，东北地区供应富余能力增加，西北地区供应能力有一定富余，南方区域电力供需平衡有余，华中区域电力供需总体平衡。受跨区通道能力制约、部分机组停机进行脱硝改造以及天然气供应紧张等因素影响，考虑高温、来水等不确定性，华东和华北地区的部分省份在部分高峰时段可能有少量电力缺口。

尽管从初步平衡测算来看，全国电力供需总体上略显宽松，但电力供应受外部影响因素较大，由于气候变化频繁、气温波动对用电负荷的影响也越来越明显，因此，对于保障电力供应仍然不能掉以轻心。

“如果今年出现持续高温高湿度天气，将可能出现降温负荷集中释放的情况，因此需要重视迎峰度夏期间极端高温天气出现的可能性以及对电力保障能力和电力供需平衡的影响。”欧阳昌裕说。

此外，水电和火电的发电情况也存在不少不确定性因素。从水电发力情况看，2012年底，国家电网公司经营区域重点水电厂蓄能值同比增加27亿千瓦时，南方电网公司经营区域三大流域蓄能值同比增加155亿千瓦时。目前，水电厂蓄水情况较好将有利于保证汛前水电生产，但后期来水情况对大部分地区尤其是水电比重偏大地区(如华中和南方电网地区)的电力供需影响很大，汛期及汛后水电来水情况仍有较大的不确定性。

而从火力发电情况看，预计2013年煤炭进口量继续保持较大规模，国内电煤供应及市场煤炭价格总体平稳。但是，考虑到重点合同电煤价格并轨影响及铁路运输价格上涨，以及受极端天气、来水及运输条件等多重因素影响，局部地区、部分时段存在煤炭市场短缺、煤炭价格上涨的可能，全年到厂电煤价格较上年很可能在波动中略有上升。另外，考虑到山西、内蒙古、新疆等主要煤炭基地的跨区外运通道能力并未明显提高，煤炭运输瓶颈问题没有得到根本解决，在需求回升的环境下，在用煤高峰时段，部分地区尤其是煤炭主要外送基地仍可能存在运输能力偏紧的情况。

继续优化电力分布结构

应不断优化电源布局和结构，加快实现到2020年非化石能源占一次能源消费比重15%左右的目标。

有关数据显示，2012年,电力行业基建新增发电设备容量8020万千瓦，年底全国发电装机11.45亿千瓦，同比增长7.8%；完成投资7466亿元，同比下降1.9%。

根据中电联预测，今年全国新增装机预计8700万千瓦左右，其中火电4000万千瓦左右。到2013年底，全国发电装机约为12.3亿千瓦，发电装机规模有望跃居世界第一，其中水电2.8亿千瓦、火电8.6亿千瓦、核电1478万千瓦、并网风电7500万千瓦、并网太阳能600万千瓦左右。

这表明，在宏观经济企稳的背景下，电力行业的投资信心有所增加。记者日前在唐山供电公司采访时，公司负责人信心满满地表示，公司今年将投资16.96亿元用于电网建设，并将投资32亿元投建多座变电站，此外，还将在曹妃甸区建成可靠、高效、经济的智能电网。另据介绍，今年国家电网公司的电网投资将较上年增长4%。

在投资预期看涨的背景下，中电联建议，我国应继续优化电源布局和结构，加快实现到2020年非化石能源占一次能源消费比重15%左右的目标。

“优先开发水电，加大水电开工规模，是优化电源布局和结构的重要举措。”欧阳昌裕指出，电力行业应按规划及时核准、新开工西南水电基地等一批水电项目，加强移民协调力度，确保已核准水电项目的建设进度，确保按期投产；针对东北区域发电装机长期富余较多、利用小时低的实际情况，“十二五”期间严格控制区域内包括火电、风电在内的电源开工规模，以消化现有供应能力，提高存量资产效益；尽快完善并落实促进风电、太阳能发电、分布式能源系统发展的相关政策措施，实现有序发展；加强调峰调频电源建设，以提高电力系统消纳风电、光伏发电的能力；优化发展煤电，积极发展清洁煤发电，鼓励发展热电联产。

（本文章摘自4月4日《经济日报》）